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要闻
深化改革风正劲转型发展谱新篇
——“十三五”期间我市全面深化改革工作综述
改革，中国共产党的鲜明旗帜，当代中国的时代特征。鹤岗始终同全国各地一样，以一往无前的进取精神和海纳百川的探索实践，矢志不渝将改革开放伟大事业不断推向前进。
“十三五”时期，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革工作的重要论述，紧跟中央和省委改革步伐，坚持涉险滩、攻难关、破藩篱，以“五转一变”为主攻方向，运用改革的“金钥匙”打造加快发展的新引擎，持续推进重点领域和关键环节改革，改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为资源型城市转型提供了源源不竭的发展动力。
坚持高位推动改革总体布局不断优化
从农村改革到城市改革，从经济领域到所有领域，从单项突破到整体推进，从局部探索到综合配套，一次次会议、一个个文件、一项项成果，改革的深度广度力度不断拓展，改革的系统性、整体性、协同性显著增强。
市委深改委高度重视改革工作，认真践行习近平总书记“四个亲自”要求，以“挥起拳头抓改革”的工作态度，坚持“以小切口解决大问题”的工作导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起，各领域改革全面铺开。“十三五”期间，共组织召开市委深改组和深改委会议25次，制定了市委深改委“两规则一细则”、深改委会议议题管理办法、深改委成员领衔抓改革等制度文件，推行了“清单制”“责任制”“考核制”，一个个改革举措和硬招，见证了市委全面深化改革的决心和力度，彰显了以改革助推转型发展的新成效。
创新是引领发展的第一动力，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。市委深改委高度注重基层改革创新，按照“规定动作严格、自选动作奏效”要求，对接发展所需、基层所盼、民心所向开展了一系列的改革探索。其中，针对煤矿安全生产压力大的问题，确定了“五率”安全标准，建立了四级督查问责机制；针对矿山环境脏乱差的问题，创新矿山环境治理模式，建成国家级绿色矿山5个；针对人才流失比较严重的问题，实施了“金鹤回岗”百千计划和“金鹤爱岗”系列活动，持续为鹤岗转型发展提供智力支撑；针对城市环境有待改善的问题，健全生态保护修复制度，开展黑臭水体治理、森林城市创建等工作，“一城山水半城林”城市新印象初步显现。同时，县区改革创新力度进一步加大，“贫困户当股东”产业脱贫新模式、发展“菜园经济”、构建农村闲置宅基地再利用新模式、编制“办事样本”、反家暴工作机制等一批创新改革经验做法获得国家和省认可，改革亮点更加突出、改革活力更加鲜明、改革动力更加强劲。
增强发展动力经济体制改革成效显著
发展出题目，改革做文章。
我市始终把关系经济发展全局的改革放在突出位置，优先抓好落实，改革支撑发展的动力作用逐步显现。
深入推进供给侧结构性改革，完成了转方式调结构产业项目三年攻坚行动计划等多个重大规划及实施方案。推进了售电侧改革，加快煤炭行业去产能和煤矿资源整合。加强产业项目推进管理和动态调度，科学制定推进计划、建立审批绿色通道、试行“一会三函”、实施“一单五制”等有效措施，使全市产业项目建设进展顺利。落实减税降费政策，进一步减轻企业负担、激发市场主体活力。
深化国企国资改革，完成了龙煤集团“四险”移交测算及农垦、森工系统政府行政职能接收工作。重组了三立水务公司，实现了全市供水资源的统一管理和运行。组建了文旅集团、建设集团等企业集团。国有林场改革通过了中央改革督察组督导检查。
加快科技体制改革步伐，实施创新驱动发展战略，先后开展两轮“科技型企业三年行动计划”，大力推进科技企业孵化器建设，深入推进电商产业发展，“科淘网”在全省率先启动。
持续优化营商环境，深化“放管服”改革，持续推进商事制度改革，加快工程建设项目审批制度改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时限压缩至70个工作日以内。推进了全省“互联网+不动产登记”改革试点，进一步压缩了登记要件和办事时限。深入开展政务服务标准化建设，建成市级一体化政务服务平台。
逐步推进农业综合配套改革。持续深化农业供给侧结构性改革，着力提升粮食、生猪等重要农产品保障水平，大力发展绿特色高效农业，全市绿色有机食品基地面积发展到.5万亩，绿色、有机和农产品地理标志认证数量达到87个。大力实施乡村振兴战略，推动农村一二三产业全面融合发展，稳步推进农业农村现代化建设。创新产业扶贫新模式，绥滨县顺利脱贫摘帽。深入实施农村人居环境整治三年行动，扎实推进农村“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”“能源革命”“菜园革命”,持续推进村庄规划编制，累计完成农村室内改厕户，完成计划的.89%。
民生无小事，枝叶总关情。我市始终坚持以人民为中心的发展思想谋改革、抓改革，进一步健全就业和社会保障服务体系，推动社保费减免、援企稳岗返还、税费减免、贷款支持等惠企政策落实落地，在全省率先实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障一单制结算；深化教育领域综合改革，持续促进教育均衡发展；推进医药卫生体制改革，我市被确定为国家级医联体试点城市，医院综合改革连续四年全省第一，获国务院通报表彰；深化养老产业体制改革，居家和社区养老服务改革试点经验在全省交流，等等，一系列改革红利充分释放，群众的获得感不断增强。
党政机构改革和事业单位改革、支持民营经济发展、投资和金融体制改革、完善开放型经济新体制等方面众多领域改革取得突破性进展，转型发展步伐不断加快。
增强使命担当政治领域改革持续深化
民主法制领域改革扎实推进，制定出台了《鹤岗市城乡规划条例》《鹤岗市公园广场管理条例》和《鹤岗市河道管理条例》等5部地方性法规，建立了人大与财政预算、国库支付中心联网在线监督平台，充分体现了人大立法和监督职能。同时，通过开展政治协商，制定了鹤岗市政治协商规程，构建了程序合理、环节完善的协商民主体系和政协常委向党政领导反映意见建议的“直通车”制度。切实加强鹤岗新型智库建设，大力加强新时期产业工人队伍建设。
党的建设制度改革亮点频闪，深化干部人事制度改革，出台了干部选拔任用、推荐、考察、全程纪实等系列配套文件，进一步规范了选人用人程序。制定了关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见、党员干部容错纠错实施办法等制度，全面提升了干部干事创业精气神。深入实施了“万人培训计划”和“百名干部挂职锻炼计划”，全面提升了党员干部的专业素养。深化基层组织制度改革，制定了关于落实县（区）委基层党建主体责任的实施办法等制度，构建了“纵向到底、横向到边”的党建责任体系。制定出台了基层党建“创新提质”工程实施方案等制度，努力把各领域党组织建设成坚强战斗堡垒。
纪检监察体制改革成效显著。在全省率先出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法（试行）》，坚决压实全面从严治党政治责任。全市纪检监察机关聚焦主责主业，持续深化“三转”，坚持“两个为主”领导体制。深入推进派驻机构改革，采取“综合+单独”形式，实现对市一级党和国家机关派驻监督“全覆盖”。深化监察体制改革，强化反腐败协调小组职能作用，持续推进“纪法贯通”“法法衔接”，看守所内留置专区在全省率先建成使用，市纪律审查基地正式启动运行。先后出台《关于落实〈中共黑龙江省委关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）〉的实施办法（试行）》和《关于推进政治生态根本好转的意见》，探索“述职、评议、考核、约谈、巡察”模式，持续推动全市政治生态好转。探索完善巡察监督机制，创新“巡审联动”模式，深入开展“提级交叉+上下联动”巡察，《黑龙江改革》专题刊发我市经验并报中央深改办。
激发内在活力文化体制改革成果丰硕
媒体融合发展初见成效。整合微博、
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