鹤岗市那么多又小又穷的市辖区,该不该撤销

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最近,有句话叫“鹤岗化是大部分小城市的命运”,这话我部分赞成,但鹤岗还有一些更不合理的地方,是它自己没有动力去改,需要上级及时推动改进的。

一、鹤岗出圈

鹤岗市,别称煤城,原是国务院确定的黑龙江省东北部地区中心城市之一、重要的能源工业城市。但早在年,鹤岗被确定为第三批资源枯竭型城市之一。但真正让鹤岗被人们熟知的是,在前几年,人们纷纷谈论高房价和房住不炒时,鹤岗却作为一个地级市,在辖区能找到低至两三万一户的房子,白菜价的房子引爆了各种社交媒体,鹤岗的商品房价格实在是低到令人咋舌。

鹤岗的房价低主要是由于资源枯竭、产业衰退、人口流失、老龄化加剧和城镇化乏力。

二、鹤岗不可回避的衰退

根据七普数据,鹤岗全市人口为89.12万人,与年六普的.87万人相比,减少16万多人,下降15.81%,年平均增长率为-1.71%。鹤岗60岁及以上人口21.68万人,占24.32%,其中65岁及以上人口14.66万人,占16.45%,比全国平均高出6%和3%,而与鹤岗市六普数据,分别上升了9.75%和6.24%,未来老龄化程度还将加剧。鹤岗城镇人口73.64万人,占82.63%;已经高出全国水平近20%,同六普相比,城镇人口减少7.4万人,乡村人口减少9.2万人,城镇人口比重上升6.04个百分点,已经进入城镇化中后期。

年鹤岗市地区生产总值为亿元,全省排名第九,而到年也仅亿元,十年间几乎发展停滞且全省排名跌至第十。作为一个地级市,人口和经济总量不及,都不及我的家乡,一个中部落后省份江西的一个普通县级行政区。但另一方面,鹤岗市共辖6个市辖区、2个县,一个不足百万的地级城市却分了8个县级行政单位,这是巨大的行政资源浪费。

三、八县区该不该保留

鹤岗市8个区县常住人口中,人口超过20万的区县有1个,即萝北县(20.61万人),也是鹤岗市人口最多的区县;人口在10-20万之间的区县有3个,分别是绥滨县(13.98万人)、工农区(13.65万人)、南山区(11.97万人),这多少还像个市辖区的样子;可还有四个区人口少于10万,分别是兴安区(9.9万人)、东山区(9.62万人)、向阳区(7.29万人)、兴山区(2.11万人)。鹤岗市6个市辖区总人口总共才54.54万人。这些面积小、人口少、经济总量低的县级市辖区,除了多一些人浮于事的岗位,多了几顶帽子,有什么用?

现在国家提出推进收缩型城市,黑龙江省不能躺平,应该主动将这些市辖区进行撤销合并,最多保留2个市辖区。撤销向阳、南山、兴安、兴山这些国内重名或容易引起歧义的4个区,并入工农区,且要撤并辖区内部分街道办,保留东山区原行政区划不变。这才有利于最小成本减少行政支出。



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