西北县城干部基本以科级干部为主，全县以20多个处级干部为主干，多个科级干部为枝干，基本上组成了县城运行的大脑。
来源于网络
一、地域限制
县城干部的复杂性，你中有我，我中有你的关系在于科级干部基本是本地人为主，其父辈或其同级干部不是乡友关系就是同学关系，这就造成了县城关系复杂的重要原因。
二、人情催生
县城干部关系是以人情为基本纽带，城区面积不过6平方千米，大部人属于低头不见、抬头见的类型，你家、我家都是知根知底的类型，也造成了你帮我、我帮你的圈子。这也是为什么说小地方基本以关系为主，而小地方的人在发现问题之后，第一时间想的也是关系，既是关系本身对事物的效率性，又是关系在天然上会让弱势者产生优越性的特殊心理造成的，而这又是以县城市民基本素质为托底的，我们庆幸的是这一类群体基本集中在35岁以上，在这里不得不提一句，九年义务教育，确实是在改变着这个社会的传统格局。
来源于网络
三、铁打的科级干部、流水的处级干部
从以西北某县为例子，从上级工作角度来看，一个县的县级干部本地人所占的比例不超过15%，这也在一定程度上造就了科级是县城干部的天花板，在晋升困难的情况下，人的心态是会出现偏移的（这个我们后面专题来讲），从而引发了一系列各种问题。
来源于网络
从县委书记、县长角度来看，初来宝地，人生地不熟，必然会需求老同志帮忙，老同志的推荐，必然也是存在人情考量、地域考量，一届一届自然也就造成了一方水土养一方人的格局。从干部选拔角度来看，一方面近些年来很少有本地人担任本地主管领导的现象，
这自然是在一定程度上避免权利集中的因素，另一方面也是近水楼台先得月的因素，谁在上级部门眼前，必然上级领导也对谁最熟悉。必然也是相对最放心的。从干部结构来看，35-55岁的县城科级干部，是特殊的历史造就的，既有上世纪90年代的大学生分配元素，也有本世纪初县城干部招聘混乱、管理混乱的因素，造就了以乡土情怀、能力因素（本世纪初好的大学毕业生基本上都留在了大城市）为主的二元结构，成就了我们今天的这一批干部。
