在村庄与河流周边倾倒石墨废渣、侵占湿地搞开发、工业区环评空白“带病建设”多年……
作为一种重要的战略资源，石墨被誉为“黑金”。“新华视点”记者近日跟随中央第一生态环境保护督察组调查发现，黑龙江省鹤岗市萝北县粗放发展石墨产业，工业园区内违法开发建设十分普遍、环境基础设施建设滞后、污染情况突出。此外，部分企业长期违法侵占林地、湿地、草地，当地生态遭到严重破坏。
01:27石墨园区环境问题突出，矿区蔬菜无法食用
位于黑龙江省东北部的萝北县，是我国重要的石墨资源富集区和石墨精粉生产地，矿石探明储量约28亿吨。近年来，鹤岗市将石墨产业定位为城市转型发展的重要支撑，萝北县加速推进石墨园区建设和产业发展。
目前，萝北辖区内有30户石墨加工企业，主要集中在黑龙江萝北经济开发区和延军农场工业园区。年，全县生产石墨精粉38万吨、球形石墨9.8万吨。
督察组发现，在产业发展突飞猛进的同时，环境破坏问题日益凸显。
“还没进到生产车间里边就闻到浓烈、刺鼻的味道。”这是督察组工作人员在工业园区暗访时的感受。车间里几排用来筛选石墨的机器不断翻转，飞扬的粉尘落到地上厚厚地覆盖了一层，人员经过留下清晰的脚印。
专业人士介绍，按照行业规范，石墨选矿作业会产生挥发性有机物，需要及时收集处理。但督察组实地核查发现，园区内所有选矿企业均无配套治理设施。
不仅如此，督察发现，园区内石墨矿石原料全部为露天堆放，企业没有采取洒水、覆盖等有效抑尘举措。货车来来往往砂石飞扬，装卸物料卷起阵阵烟尘，到处乌烟瘴气。部分企业在乡村周边的坑塘、河流随意倾倒石墨废渣，形成大面积灰渣堆，水体污染问题突出。
年10月14日，督察组暗查发现，园区企业原料露天堆放、燃煤小锅炉超标排放督察组提供
年10月14日，督察组暗查发现，部分企业随意倾倒石墨废渣督察组提供
空气中的异味、粉尘长期影响周边居民生活。近年来，不断有群众举报石墨小作坊产生的恶臭挥之不去。有的企业在村口随意倾倒石墨尾矿，不久便堆成小山一样高，一刮风，粉尘、臭气直往村里飘散。
据了解，在组织了近70户村民离开后，目前园区卫生防护距离内还有几十户居住。矿区居民点百姓说，种植的蔬菜都无法食用。
督察还发现，自年以来，园区8家企业违反有关规定，新建17台每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。这些锅炉均未配建脱硫脱硝装置，废气长期超标排放。
长期侵占林地、湿地、草地，园区内企业普遍违法
督察组深挖发现，萝北县石墨加工企业在开发建设中，违反森林法、草原法和湿地保护管理规定，长期侵占林地、湿地、草地。
经查，目前有15家企业违法占地，规划内违法占地46.9公顷、规划外违法占地30.4公顷。其中，侵占林地约25公顷、湿地约14.5公顷、草地约1.65公顷。
违法企业是如何躲开审批和监管的？督察组介绍，园区有8家企业未履行土地、林业等审批手续，以租代批，仅通过与所在地村屯、农场签订补偿协议和临时用地租赁协议，违法建设尾矿库排放石墨渣。
年8月20日，督察组暗查发现，部分企业违法建设尾矿库排放石墨渣督察组提供
近年来，萝北县有关部门曾对违规用地企业进行处罚，最近的处罚决定于年下达。但督察组发现，相关部门以罚代管，处罚不彻底、企业罚完接着干的现象突出，导致一些企业至今仍大量违规侵占土地。
此外，督察还发现，多年来，园区环评存空白一直在“裸跑”。如，年设立的延军农场工业园区，至今未编制规划环评。年设立的原萝北县石墨产业园区，直至年升级为省级经济开发区后，才着手编制规划环评，但因取水水源不明确、水资源承载能力分析不可信等原因，直至督察组进驻时仍未通过审查。
尤为值得注意的是，园区内半数以上企业存在违法建设问题。其中12家企业“未批先建”，6家企业“批小建大”。如萝北泰东德新材料科技有限公司“未批先建”，已违法生产球形石墨好几年。
年11月20日，督察组暗查发现，萝北泰东德新材料科技有限公司违法生产的球形石墨产品督察组提供
监管缺失加剧粗暴收割眼前利益，需强化绿色统筹发展
督察认为，萝北县石墨产业发展粗放，相关部门履职尽责不彻底、打折扣等失职失责问题突出。园区内存在生态环境违法违规问题的企业占到大多数，成为一种普遍性行为，地方对此监管不力、长期默许纵容。在问题暴露后，简单地一罚了之，对企业整改情况
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